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六盘水:突出问题导向 下足“绣花”功夫 助推脱贫攻坚
2018-12-11 10:45 作者: 王 珲 来源:六盘水日报
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  突出问题导向 下足“绣花”功夫 助推脱贫攻坚

  “四个三”攻坚战法靶向精准激发动能

  今年以来,六盘水市委、市政府紧紧围绕中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署,以“五步工作法”为指导,针对基层脱贫攻坚存在的突出问题,结合实际,探索形成了“四个三”攻坚战法并在全市广泛推广,为六盘水全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  自脱贫攻坚战打响以来,六盘水市坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,按照“两翼先行、中路突破、全面决胜、确保如期全面小康”的总体思路,突出问题导向,相关领导分赴各县(市、特区、区)暗访督查并召开调研座谈会,通过“一县一策”精准研判、精准指导、精准施策,提出了攻坚目标要求,量身订造攻坚路径,以“三段”“三专”“三级”“三严”的“四个三”攻坚战法认真践行“五步工作法”,进一步增强了脱贫攻坚工作的精准性、系统性和实效性。

  ——“三段”攻坚促动,破解目标任务不明。从今年10月到明年12月,每5个月为一个阶段,突出阶段目标,下足“绣花”功夫,分三个阶段集中优势兵力突击重点任务,以各阶段胜利形成最后全面决胜。

  第一阶段,大战150天拿下基本面。把握“四场硬仗”以及改厨、改厕、改圈和房屋靓化、庭院硬化、环境美化“三改三化”六个攻坚等重点难点,集结最强兵力和全部火力全力突击攻坚基本面,确保年内易扶搬迁、住房保障、组组通完成80%以上,农村饮水安全工程完成90%以上,教育辍学人员100%入学、医疗保障参合率达100%,贫困人口家庭医生签约率达100%,基本实现“一达标两不愁三保障”目标。

  第二阶段,再战150天巩固提升。针对国家和省级反馈问题、省委巡视反馈问题,成立市委、市政府主要领导任双组长的整改工作专班,健全清单式布置、销号式落实、问责式求效“三式联动”责任体系,确保各项指标整体达到国家验收标准。

  第三阶段,续战150天夺取全胜。严格对照国家贫困县退出标准,对标2017年全省14个贫困县退出专项评估检查结果,全方位、全覆盖、地毯式开展排查,举一反三进行整改,确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。

  ——“三专”攻坚推动,破解攻坚精度不高。聚焦基层攻坚能力不强、帮扶措施不精准、工作进展滞后等问题,落实“一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障”措施,用专业的人做专业的事,切实打造一支懂扶贫、会帮扶、专业精的攻坚队伍,确保各项攻坚措施高效落地。

  专职化负责、责任再具体。结合2018年六枝特区和盘州市、2019年水城县脱贫出列安排,逐县派驻脱贫攻坚前线指挥部,由市四大班子分管领导分别担任指挥长和副指挥长,并从部分市直单位抽调县处级干部常驻指挥部。目前,已组建市驻六枝特区、盘州市脱贫攻坚指挥部,统筹市县资源,强化精准指导,加快攻坚步伐。

  专班化跟进,力量再集中。按照资源整合、权责明确、运转高效的原则,市、县、乡、村四级联动,抽调40名县级干部、7300余名乡村干部,分类组建工作专班,持续工作到2020年。

  专业化提升,服务再精准。整合养殖、种植等涉农领域专家资源,建立市县产业扶贫技术专家库,组建技术专家组,把1327名农业专家精准匹配到贫困村产业链上。用好帮扶资源,派出117名专业技术人员前往大连市培训提升,将大连市233名对口帮扶专业技术人才安排到基层服务脱贫攻坚。

  ——“三级”攻坚联动,破解责任传导不清。聚焦基层攻坚责任传导层层递减、履职主动性不强、工作落实力度不够等问题,明确县、乡、村三级攻坚责任,把责任细化到每个层级,落实到每个责任人,真正把攻坚责任链和工作链压紧扣实。

  县区抓统筹,挂图决战。县级各工作专班、各有关部门制定详细精准的脱贫攻坚作战图,明确时间表、任务图、责任人,以目标倒逼进度、时间倒逼速度,按照时间节点有序推进各项工作。突出攻坚重点基本面权重,实行加分项扣分项“正负结合”大排名制度,每周进行乡镇综合排名和单项排名并通报,对排名后三位的乡镇挂黄牌警告,连续两次黄牌警告的由县级党委进行约谈。

  乡镇抓主战,聚力出战。坚持包到人、包到户、包到位“一包到底”,从市直机关选派67名干部到162个深度贫困村所在乡镇挂任党政副职。突出重点难点工作,乡镇党委书记、乡镇长分别领任任务较重的住房保障、饮水安全专班组长,党政班子其他成员分别担任相应专班组长,抓好项目到村、资金到户、措施到人。实行攻坚工作“一日一调度”,实行乡镇领导分片包干。

  村级抓实施,精准作战。逐村制定台账,对每户住房、教育、医疗、饮水、收入等五类情况进行动态核实、滚动排查,及时补齐漏评、错评、错退短板。对连续15天内工作无进展的村支“两委”干部、包保干部进行调整,对相关人员进行组织处理。因地制宜组建99个联村党委,整顿软弱涣散党组织241个,带动全市村级集体经济平均每村达51万元、306个村摘掉“空壳村”帽子,实现工作联抓、资源联享、产业联动。

  ——“三严”攻坚驱动,破解作风保障不实。聚焦基层落实政策“打折扣”、扶贫资金管理不规范、部分干部“走读”等问题,以铁的纪律、严的问责护航脱贫攻坚,通过严肃考责问责,督促各级党组织和党员干部把扶贫工作抓实抓细抓到位。

  严明纪律强作风。各个专班沉在一线、督在一线、干在一线,推动审批程序、资金监管、施工质量等工作从严从实,确保攻坚速度与质量齐头并进。紧盯脱贫攻坚干部严明组织人事、到岗到位、约谈问责等纪律,督查通报日常工作情况,从严从重查处涉及纪律作风问题,促进扶贫队伍全部心思向脱贫攻坚聚焦。

  严格督查提质效。坚持督“坏”与督“好”相结合,紧盯“夏秋攻势”推进情况和巡视反馈问题,市四大班子主要领导和分管领导带队经常性暗访督查,因县施策精准指导。紧盯工作基本面督进度、督质量、督问题、督作风、督成效,分片区、分乡镇、分专题开展专项督查。

  严厉问责促落实。坚持“督查、通报、问责”一个链条,紧盯责任不到位、工作推进慢、“数字脱贫”等问题,综合指标完成情况排名、被通报次数、弄虚作假“硬伤”三个指标,实行黄牌警告、约谈,严肃问责追责,倒逼工作落实。今年以来,扶贫领域共发现问题线索490件、立案358件391人、党纪政纪处分127件139人,问责108人。目前已对2个省级极贫乡镇和11个市级贫困乡镇及162个深度贫困村巡察全覆盖。

 编辑:胡绍山  
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